Regulation政策法規
推(tui)進(jin)重慶市統(tong)籌城鄉改革和(he)發(fa)展(zhan)的(de)若干意見
推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見
各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市人民政府，國(guo)務院各部委、各直屬機構：
重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市是(shi)(shi)中西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)唯一的(de)(de)直轄(xia)市，是(shi)(shi)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉綜合配套改革(ge)(ge)試驗區(qu)(qu)(qu)(qu)，在(zai)(zai)促進區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)推進改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)大(da)(da)局(ju)中具(ju)有重(zhong)(zhong)要的(de)(de)戰(zhan)略(lve)地(di)位。設立直轄(xia)市以來(lai)，重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市堅決貫(guan)徹中央的(de)(de)決策部(bu)署，努力(li)實施西(xi)(xi)部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)戰(zhan)略(lve)，經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)取得(de)重(zhong)(zhong)要成就，已經站(zhan)在(zai)(zai)新(xin)的(de)(de)歷史(shi)起點上。重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市集大(da)(da)城(cheng)(cheng)市、大(da)(da)農(nong)村、大(da)(da)庫(ku)區(qu)(qu)(qu)(qu)、大(da)(da)山區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)民族地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)于(yu)一體(ti)，城(cheng)(cheng)鄉二元結(jie)(jie)構(gou)矛盾突出(chu)，老工業基(ji)地(di)改造振興任務(wu)繁重(zhong)(zhong)，統(tong)籌(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉發(fa)(fa)展(zhan)任重(zhong)(zhong)道遠。在(zai)(zai)新(xin)形勢下，黨中央、國(guo)務(wu)院對(dui)重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)更高要求(qiu)，賦(fu)予重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市新(xin)的(de)(de)使命。加快(kuai)(kuai)重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市統(tong)籌(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉改革(ge)(ge)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)深入實施西(xi)(xi)部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)需(xu)要，是(shi)(shi)為全(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)(chou)城(cheng)(cheng)鄉改革(ge)(ge)提(ti)供示范的(de)(de)需(xu)要，是(shi)(shi)形成沿海與內(nei)陸聯動(dong)開(kai)(kai)發(fa)(fa)開(kai)(kai)放(fang)新(xin)格局(ju)的(de)(de)需(xu)要，是(shi)(shi)保(bao)障(zhang)長江流域生(sheng)(sheng)態環境安全(quan)(quan)的(de)(de)需(xu)要。在(zai)(zai)當前應(ying)對(dui)金融危機(ji)的(de)(de)關(guan)鍵時期，尤(you)其要把保(bao)持(chi)經濟(ji)平(ping)穩(wen)較快(kuai)(kuai)增(zeng)(zeng)長作為首要任務(wu)，將解(jie)決當前困難與謀求(qiu)長期發(fa)(fa)展(zhan)結(jie)(jie)合起來(lai)，不斷增(zeng)(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)，著力(li)解(jie)決勞動(dong)就業、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)、教育公平(ping)、醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)、居民住(zhu)房、庫(ku)區(qu)(qu)(qu)(qu)移(yi)民、扶(fu)貧開(kai)(kai)發(fa)(fa)等重(zhong)(zhong)要民生(sheng)(sheng)問題，切實維護社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)穩(wen)定。要站(zhan)在(zai)(zai)全(quan)(quan)局(ju)和(he)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)高度，充分(fen)認識加快(kuai)(kuai)重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)和(he)經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)意義(yi)，努力(li)把重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)市改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)推向(xiang)新(xin)階(jie)段。為此(ci)，提(ti)出(chu)以下意見(jian)：
一(yi)、推進重慶市統籌(chou)城鄉改革和發(fa)展的總體要求
(一(yi))指導(dao)思想。
高(gao)舉中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)偉大旗幟(zhi)，深(shen)入貫徹落實(shi)科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，深(shen)入實(shi)施(shi)西(xi)部大開發(fa)(fa)(fa)戰略，進(jin)一步解放(fang)思想，銳意進(jin)取(qu)，加快推進(jin)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)綜(zong)合配套改革，著力(li)解決“三農”問題；加快推進(jin)結構調(diao)整和自主創新，著力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)內陸(lu)開放(fang)型(xing)經(jing)濟；加快推進(jin)基礎設(she)施(shi)和公(gong)共服務設(she)施(shi)建設(she)，著力(li)改善城(cheng)鄉(xiang)人居(ju)環(huan)境(jing)；加快推進(jin)環(huan)境(jing)保護和資源節約，著力(li)構建長江上游生態(tai)屏障；加快推進(jin)社(she)會(hui)(hui)(hui)事業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，著力(li)做(zuo)好(hao)庫區移民和扶貧(pin)開發(fa)(fa)(fa)工作，形成有利于科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與社(she)會(hui)(hui)(hui)和諧的(de)新體制(zhi)，促進(jin)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)又好(hao)又快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，努力(li)把(ba)重慶(qing)建設(she)成為西(xi)部地區的(de)重要(yao)增長極(ji)，長江上游地區的(de)經(jing)濟中(zhong)心和城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)直轄市，在西(xi)部地區率先(xian)實(shi)現全面建設(she)小康社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)目標。
(二(er))基(ji)本原則。
——堅持城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌，促進城(cheng)鄉(xiang)協調發(fa)展(zhan)。始(shi)終把解決好“三農(nong)”問(wen)題作(zuo)為全部工(gong)作(zuo)的重中之重，加(jia)大以工(gong)促農(nong)、以城(cheng)帶鄉(xiang)力度，把基礎設施建設和(he)社會(hui)事業發(fa)展(zhan)的重點(dian)放在農(nong)村，促進城(cheng)鄉(xiang)經濟社會(hui)一體化發(fa)展(zhan)。
——堅持科學(xue)發(fa)(fa)展，著(zhu)力轉變發(fa)(fa)展方(fang)式。加快推進產業結構優(you)化(hua)升級，提高(gao)自主創新能力，形成產業新格局和競爭新優(you)勢。把節約資(zi)源和保護環(huan)境放在突出位置，實現經濟(ji)社會發(fa)(fa)展與人口資(zi)源環(huan)境相協調。
——堅持以人為(wei)本，推進和諧社(she)會建設。把(ba)改(gai)善人民(min)生(sheng)活作為(wei)一切工作的出發點和落腳點，解決(jue)好(hao)群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力發展(zhan)社(she)會事業(ye)，促進基本公(gong)共(gong)服(fu)務均等化，保(bao)障社(she)會公(gong)平(ping)正義(yi)。
——堅持改革開(kai)(kai)放，推進(jin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新。以統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)綜合配套(tao)改革試驗為工作抓(zhua)手(shou)，在重要(yao)領域(yu)和關鍵(jian)環(huan)節(jie)率先突(tu)破(po)，破(po)除制(zhi)約經(jing)濟社會發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙。全面提高(gao)對內(nei)對外開(kai)(kai)放水(shui)平，加(jia)快建立內(nei)陸開(kai)(kai)放型經(jing)濟體(ti)系。
(三)戰略任務。
——實施“一(yi)圈(quan)兩翼”開(kai)發戰略。著力打造以(yi)重(zhong)慶主城區(qu)為核心、一(yi)小時通(tong)勤距離為半徑的經濟圈(quan)(“一(yi)圈(quan)”)，加快建設(she)以(yi)萬州(zhou)為中心、三峽(xia)庫(ku)區(qu)為主體的渝東北(bei)地區(qu)和以(yi)黔江(jiang)為中心、少(shao)數民族聚居的渝東南貧困山區(qu)(“兩翼”)，形成優勢互補的區(qu)域協調(diao)發展新格局。
——實施擴(kuo)大內(nei)陸(lu)開放戰(zhan)略。以開放促改革促發展(zhan)(zhan)，積極探索內(nei)陸(lu)地(di)(di)區(qu)發展(zhan)(zhan)開放型(xing)經(jing)濟的新(xin)路子。以重慶北部新(xin)區(qu)及保稅港區(qu)為(wei)龍頭和(he)平臺，把(ba)重慶建設成為(wei)長江(jiang)上游地(di)(di)區(qu)綜合(he)交(jiao)通樞(shu)紐和(he)國際貿易大通道，成為(wei)內(nei)陸(lu)出口商(shang)品加工基地(di)(di)和(he)擴(kuo)大對外開放的先(xian)行區(qu)。
——實施產業(ye)(ye)優(you)(you)化升級戰略。加快推進老工業(ye)(ye)基(ji)地(di)改造和振興，建設國家重(zhong)要的現代制造業(ye)(ye)基(ji)地(di)。優(you)(you)先發(fa)(fa)展高新技術產業(ye)(ye)，大力(li)發(fa)(fa)展現代服務業(ye)(ye)，加快發(fa)(fa)展現代農(nong)業(ye)(ye)，實現一、二、三次(ci)產業(ye)(ye)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展，形(xing)成城鄉分工合理、區域(yu)特色鮮明、資源要素(su)優(you)(you)勢充分發(fa)(fa)揮(hui)的產業(ye)(ye)體(ti)系。
——實(shi)施(shi)科(ke)教(jiao)(jiao)興渝支撐戰略。大力推進基礎(chu)教(jiao)(jiao)育、職業教(jiao)(jiao)育和(he)(he)(he)高等教(jiao)(jiao)育改(gai)革發展，創新人力資(zi)源開發模式，加(jia)快培(pei)養和(he)(he)(he)引進多層次、高素質和(he)(he)(he)實(shi)用型人才。充(chong)分發揮企(qi)業自主創新的主體(ti)作用，推進產、學、研相結合(he)的科(ke)技創新體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快建(jian)(jian)設(she)長(chang)江(jiang)上(shang)游的科(ke)技創新中(zhong)心(xin)和(he)(he)(he)科(ke)研成果產業化基地(di)。
——實施資(zi)源環(huan)(huan)(huan)境保(bao)障(zhang)戰略。樹立(li)生(sheng)態(tai)立(li)市和(he)環(huan)(huan)(huan)境優先的(de)理(li)念，創新節約資(zi)源和(he)保(bao)護環(huan)(huan)(huan)境的(de)發展模式，發展循環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)和(he)低碳經(jing)濟(ji)，建設森林城市。保(bao)護好三峽(xia)庫(ku)區和(he)長(chang)江(jiang)(jiang)、嘉陵江(jiang)(jiang)、烏江(jiang)(jiang)流域的(de)水體和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境，建設長(chang)江(jiang)(jiang)上游(you)生(sheng)態(tai)文(wen)明示范區。
(四(si))主要目(mu)標。
——到2012年，重要領域和(he)關鍵環節改革取得重大進(jin)展(zhan)，統(tong)籌城鄉發展(zhan)的制度框架(jia)基本形成。人均地區(qu)生(sheng)產總(zong)值(zhi)達(da)到全國平均水平；城鄉居民(min)收(shou)入(ru)達(da)到西部地區(qu)較高水平，收(shou)入(ru)差(cha)距逐步(bu)縮小；基本公共服務能(neng)力達(da)到全國平均水平；單位地區(qu)生(sheng)產總(zong)值(zhi)能(neng)耗比(bi)2007年下降20%；環境保護和(he)生(sheng)態建設取得積極進(jin)展(zhan)，三峽庫區(qu)長江干(gan)流(liu)水質達(da)到Ⅱ類。
——到(dao)2020年(nian)，各項(xiang)改革(ge)全面(mian)深(shen)化，形成統籌城(cheng)鄉(xiang)發展(zhan)的(de)制(zhi)度體(ti)系(xi)，在西部地區率(lv)先實(shi)現全面(mian)建設(she)小(xiao)康社(she)會的(de)目標。人均(jun)(jun)(jun)地區生產總值超過全國平均(jun)(jun)(jun)水平；城(cheng)鄉(xiang)居民收入(ru)達(da)到(dao)全國平均(jun)(jun)(jun)水平，收入(ru)差距明顯縮小(xiao)；基本公共服務能(neng)力高(gao)于(yu)全國平均(jun)(jun)(jun)水平；單位地區生產總值能(neng)耗進(jin)一步顯著下降；生態環境質量明顯改善(shan)，森林覆蓋率(lv)達(da)到(dao)45%，三峽庫區長江干(gan)流水質穩(wen)定保(bao)持Ⅱ類。
二、促進移民(min)安穩致富(fu)，確保庫區和(he)諧發展(zhan)
(五(wu))落實(shi)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)。移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)搬遷安置任務(wu)完成后，要(yao)適時將工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點轉向促進(jin)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)安穩致富，建立促進(jin)庫(ku)(ku)(ku)(ku)區穩定(ding)發展的(de)長效機制。加大移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)后期(qi)扶持(chi)力(li)度(du)，逐步增加移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)后期(qi)扶持(chi)資金，切實(shi)解決(jue)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)長遠生(sheng)(sheng)計問(wen)題(ti)(ti)。完善移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業扶持(chi)體系，加大職業教(jiao)育、技能培訓、市場信息、創業引導和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)業援助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度(du)，提高移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業能力(li)。加快庫(ku)(ku)(ku)(ku)區產(chan)業開發和(he)(he)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，繼續對庫(ku)(ku)(ku)(ku)區移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業實(shi)施(shi)資金和(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)傾(qing)斜，提供(gong)更多本(ben)地就(jiu)(jiu)(jiu)業崗位。以(yi)基(ji)(ji)本(ben)養老、醫療和(he)(he)失業保(bao)險為(wei)重(zhong)點，將農村(cun)進(jin)城(cheng)鎮安置移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)、城(cheng)鎮占地移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)、生(sheng)(sheng)態屏障(zhang)區及(ji)地質(zhi)災(zai)害避讓(rang)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)納入(ru)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)體系。對移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)搬遷安置的(de)遺留問(wen)題(ti)(ti)要(yao)做(zuo)細致工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，幫助(zhu)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)解決(jue)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活中的(de)實(shi)際困(kun)難和(he)(he)問(wen)題(ti)(ti)，建設(she)(she)(she)和(he)(he)諧穩定(ding)新(xin)庫(ku)(ku)(ku)(ku)區。抓緊編制實(shi)施(shi)三峽庫(ku)(ku)(ku)(ku)區和(he)(he)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)安置區基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)和(he)(he)經濟社(she)會(hui)(hui)發展規劃，統籌解決(jue)庫(ku)(ku)(ku)(ku)區當(dang)前突出(chu)矛盾和(he)(he)長遠發展問(wen)題(ti)(ti)。
(六(liu))支(zhi)(zhi)持(chi)庫(ku)區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)適合庫(ku)區(qu)(qu)特點的(de)優勢特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)，是實(shi)現移(yi)民搬得(de)出(chu)、穩得(de)住(zhu)、逐步能(neng)致(zhi)富的(de)主(zhu)要(yao)途(tu)徑(jing)。加(jia)強對(dui)庫(ku)區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)指導和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)，制(zhi)定產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策、區(qu)(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)審(shen)批項目(mu)，都要(yao)對(dui)庫(ku)區(qu)(qu)給予(yu)優先支(zhi)(zhi)持(chi)。積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)源及(ji)礦產(chan)(chan)資(zi)源深加(jia)工(gong)、石油(you)天然氣化工(gong)和(he)鹽化工(gong)、機(ji)械制(zhi)造、紡織(zhi)服裝(zhuang)、現代中藥及(ji)生(sheng)物醫藥等(deng)重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)持(chi)庫(ku)區(qu)(qu)城鎮移(yi)民生(sheng)態工(gong)業(ye)(ye)園建設，增加(jia)對(dui)園區(qu)(qu)基(ji)礎設施建設投入補助。鼓(gu)(gu)勵(li)優質產(chan)(chan)業(ye)(ye)向(xiang)綜(zong)合條件較好的(de)萬州、涪陵等(deng)庫(ku)區(qu)(qu)城鎮布局，探(tan)索(suo)創新產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)多(duo)元(yuan)共建和(he)異地投資(zi)利益分(fen)享新機(ji)制(zhi)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行庫(ku)區(qu)(qu)生(sheng)態環境保護要(yao)求，嚴(yan)禁(jin)高污染行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)落戶。認真落實(shi)全國對(dui)口(kou)支(zhi)(zhi)援(yuan)三(san)峽(xia)庫(ku)區(qu)(qu)移(yi)民工(gong)作(zuo)(zuo)五年(nian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)，鼓(gu)(gu)勵(li)更(geng)多(duo)的(de)省市、企業(ye)(ye)向(xiang)重(zhong)慶提(ti)供人才、資(zi)金和(he)項目(mu)援(yuan)助，探(tan)索(suo)更(geng)加(jia)有效的(de)對(dui)口(kou)支(zhi)(zhi)援(yuan)方式，增強庫(ku)區(qu)(qu)的(de)造血功能(neng)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)后勁。繼(ji)續發(fa)(fa)揮庫(ku)區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金的(de)扶持(chi)作(zuo)(zuo)用。依法(fa)開(kai)征三(san)峽(xia)電站水資(zi)源費。盡快編(bian)制(zhi)并報(bao)批三(san)峽(xia)庫(ku)區(qu)(qu)后續工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，統(tong)籌考慮三(san)峽(xia)庫(ku)區(qu)(qu)后續工(gong)作(zuo)(zuo)資(zi)金需求，抓緊(jin)研究(jiu)制(zhi)定國家重(zhong)大(da)水利工(gong)程建設基(ji)金政策出(chu)臺后的(de)分(fen)配方案和(he)管理辦法(fa)。
(七)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)庫(ku)區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)。健全庫(ku)區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)體系(xi)，把三(san)(san)峽(xia)(xia)(xia)庫(ku)區(qu)(qu)建(jian)(jian)成長江(jiang)流(liu)域的(de)重要生(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障，維護(hu)長江(jiang)健康生(sheng)命，確保(bao)三(san)(san)峽(xia)(xia)(xia)工(gong)程(cheng)(cheng)正常運轉。強(qiang)(qiang)(qiang)化庫(ku)區(qu)(qu)工(gong)業(ye)污染源(yuan)治(zhi)理(li)，搞(gao)好農業(ye)面源(yuan)污染防治(zhi)，禁止水(shui)庫(ku)網(wang)箱(xiang)養魚，加(jia)(jia)大水(shui)庫(ku)清漂力(li)度，解(jie)決支(zhi)流(liu)“水(shui)華”等影響水(shui)質(zhi)的(de)突出問(wen)題。抓緊完善并實(shi)施(shi)(shi)三(san)(san)峽(xia)(xia)(xia)庫(ku)區(qu)(qu)綠化帶建(jian)(jian)設(she)(she)規劃(hua)和水(shui)土保(bao)持(chi)規劃(hua)，強(qiang)(qiang)(qiang)化生(sheng)物(wu)治(zhi)理(li)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，加(jia)(jia)大水(shui)土流(liu)失治(zhi)理(li)力(li)度。根據庫(ku)區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)承(cheng)載能力(li)，穩步推(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)移民，在水(shui)庫(ku)周邊建(jian)(jian)設(she)(she)生(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障區(qu)(qu)和生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)帶。盡快(kuai)制(zhi)定落(luo)實(shi)消落(luo)區(qu)(qu)治(zhi)理(li)方案和相關措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)三(san)(san)峽(xia)(xia)(xia)庫(ku)區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)監(jian)測系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進三(san)(san)峽(xia)(xia)(xia)庫(ku)區(qu)(qu)三(san)(san)期地(di)質(zhi)災害防治(zhi)工(gong)程(cheng)(cheng)，研究建(jian)(jian)立三(san)(san)峽(xia)(xia)(xia)庫(ku)區(qu)(qu)地(di)質(zhi)災害防治(zhi)長效機制(zhi)，落(luo)實(shi)庫(ku)區(qu)(qu)防災減災保(bao)安措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)三(san)(san)峽(xia)(xia)(xia)工(gong)程(cheng)(cheng)蓄(xu)水(shui)后的(de)生(sheng)態(tai)(tai)變化規律和長江(jiang)流(liu)域可持(chi)續發展戰略研究。
三(san)、發展現代農業，推(tui)進新農村(cun)建設
(八)優(you)化(hua)(hua)(hua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構和(he)布局。加(jia)(jia)快農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構戰略性調整，構建(jian)現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。統籌(chou)規(gui)劃(hua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局，科學(xue)確(que)定“一圈(quan)兩翼”農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)重點(dian)，打(da)造“一圈(quan)”城郊都市型農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)區(qu)、“渝東(dong)北翼”庫區(qu)生態農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走廊和(he)“渝東(dong)南翼”山地(di)特色農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)。穩(wen)定基本農(nong)田和(he)糧食(shi)播種(zhong)面積，提高單產水平，繼(ji)續(xu)(xu)實(shi)施(shi)良(liang)種(zhong)補貼(tie)等支持(chi)(chi)政策(ce)(ce)，確(que)保糧食(shi)產量(liang)不低于1100萬噸。推(tui)(tui)進大(da)中型農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)灌區(qu)工程建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)小(xiao)(xiao)(xiao)型農(nong)田水利(li)工程，大(da)力發(fa)展(zhan)旱作節(jie)水農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)節(jie)水灌溉。鼓(gu)勵和(he)支持(chi)(chi)農(nong)民開(kai)展(zhan)各種(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)型農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)強山區(qu)綜合開(kai)發(fa)，加(jia)(jia)快林業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)進柑橘(ju)優(you)勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)建(jian)設(she)，繼(ji)續(xu)(xu)實(shi)施(shi)柑橘(ju)種(zhong)苗(miao)補貼(tie)政策(ce)(ce)。支持(chi)(chi)重慶現(xian)代畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)區(qu)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)大(da)對規(gui)模化(hua)(hua)(hua)養殖小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)、良(liang)種(zhong)繁育體系、動(dong)物疫病(bing)防(fang)控體系建(jian)設(she)的扶持(chi)(chi)力度，加(jia)(jia)強畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和(he)養殖廢棄物無害化(hua)(hua)(hua)處(chu)理(li)和(he)綜合利(li)用。加(jia)(jia)強農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)，確(que)保農(nong)產品質量(liang)安(an)全。支持(chi)(chi)重慶建(jian)設(she)全國農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機械化(hua)(hua)(hua)綜合示范(fan)基地(di)，繼(ji)續(xu)(xu)實(shi)施(shi)農(nong)機具(ju)購置(zhi)補貼(tie)政策(ce)(ce)，認真落實(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機械化(hua)(hua)(hua)各項稅費優(you)惠政策(ce)(ce)。
(九(jiu))改(gai)(gai)善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)產生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)。扎實(shi)推(tui)(tui)進社會主(zhu)義新農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)社會事業(ye)發展(zhan)(zhan)步伐(fa)，著(zhu)力解決農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民生(sheng)產生(sheng)活(huo)中(zhong)的(de)突出問(wen)題。統籌城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)規劃，將基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)公共(gong)服(fu)務(wu)的(de)投(tou)入(ru)(ru)重(zhong)點(dian)放在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)。在重(zhong)慶開展(zhan)(zhan)“通村(cun)(cun)(cun)公路(lu)”建(jian)(jian)設(she)(she)試點(dian)，支(zhi)持具備條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)水泥(瀝青)路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)，將已撤并鄉鎮(zhen)的(de)公路(lu)改(gai)(gai)造納入(ru)(ru)“通村(cun)(cun)(cun)公路(lu)”工(gong)程統籌安排。增(zeng)加(jia)(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)飲水安全工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)投(tou)入(ru)(ru)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)解決農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)飲水安全問(wen)題。大力推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)沼氣建(jian)(jian)設(she)(she)，發展(zhan)(zhan)集中(zhong)沼氣。實(shi)施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)態(tai)環境(jing)綜(zong)合治理，改(gai)(gai)善小城(cheng)鎮(zhen)和(he)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)人(ren)居環境(jing)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電(dian)網(wang)改(gai)(gai)造后續工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)。繼續推(tui)(tui)進“村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通”電(dian)話工(gong)程，加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地區互聯網(wang)接(jie)入(ru)(ru)能力建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)面(mian)向(xiang)“三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”的(de)信息服(fu)務(wu)平臺建(jian)(jian)設(she)(she)。健(jian)全農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公共(gong)設(she)(she)施維(wei)護機制，提高(gao)綜(zong)合利用效(xiao)能。增(zeng)加(jia)(jia)公共(gong)財政對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)教育(yu)、文化(hua)、衛生(sheng)、體育(yu)、就業(ye)服(fu)務(wu)和(he)社會保障等(deng)基本公共(gong)服(fu)務(wu)的(de)投(tou)入(ru)(ru)，加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)社會事業(ye)專業(ye)技術人(ren)才隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)(she)，促進城(cheng)鄉基本公共(gong)服(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)。
(十)加(jia)(jia)快渝東(dong)南等地區扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)。堅持開(kai)發(fa)(fa)式(shi)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、開(kai)放式(shi)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)救(jiu)濟(ji)(ji)式(shi)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)有機結合(he)，創(chuang)(chuang)新扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)模式(shi)，促進產業發(fa)(fa)展(zhan)，重(zhong)點(dian)加(jia)(jia)快渝東(dong)南武陵山(shan)(shan)區各族群眾脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富步(bu)伐。支(zhi)持特(te)色產業發(fa)(fa)展(zhan)，每(mei)個(ge)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)工作重(zhong)點(dian)縣集中扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)持2-3個(ge)特(te)色產業，提高(gao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口自(zi)我發(fa)(fa)展(zhan)能力。完(wan)善整村(cun)(cun)推(tui)進扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)規劃(hua)，加(jia)(jia)大(da)以工代賑實施(shi)力度(du)，擴大(da)深山(shan)(shan)峽谷和(he)高(gao)寒山(shan)(shan)區扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)移民搬遷(qian)工程實施(shi)范圍。實行新的扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)標準(zhun)，對農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)收入人(ren)口全(quan)面實施(shi)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政策，把盡快穩定(ding)(ding)(ding)解決扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)對象溫飽并(bing)實現脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富作為新階段扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)的首要任(ren)務，讓更多的農(nong)(nong)村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口共(gong)享改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)成果。促進農(nong)(nong)村(cun)(cun)最低(di)生活保障制(zhi)(zhi)度(du)和(he)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)政策有效銜接(jie)。建立(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困農(nong)(nong)民創(chuang)(chuang)業基金，開(kai)展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困農(nong)(nong)民創(chuang)(chuang)業試(shi)點(dian)工作。積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)村(cun)(cun)級扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)互(hu)(hu)助資(zi)(zi)金組織，健全(quan)和(he)完(wan)善管理機制(zhi)(zhi)。完(wan)善協(xie)作扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)機制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)大(da)對口和(he)定(ding)(ding)(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作力度(du)。積(ji)極引(yin)導各類(lei)社會(hui)資(zi)(zi)源投入扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)業。逐(zhu)步(bu)取消國家扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)工作重(zhong)點(dian)縣的中央投資(zi)(zi)項目地方配套(tao)資(zi)(zi)金。支(zhi)持重(zhong)慶(qing)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)法(fa)規，將扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)納入法(fa)制(zhi)(zhi)化(hua)軌道。協(xie)調渝鄂(e)湘黔四省市毗鄰地區成立(li)“武陵山(shan)(shan)經濟(ji)(ji)協(xie)作區”，組織編制(zhi)(zhi)區域發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)，促進經濟(ji)(ji)協(xie)作和(he)功能互(hu)(hu)補(bu)，加(jia)(jia)快老(lao)少(shao)邊窮地區經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)。
四、加(jia)快老工業(ye)基(ji)地改造，大力發展現代服務業(ye)
(十一(yi))加(jia)(jia)(jia)快國有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革和(he)非公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展。充(chong)分(fen)利用國家支持(chi)政策，發(fa)(fa)揮重(zhong)(zhong)慶(qing)產(chan)業(ye)門類(lei)齊全、專業(ye)人(ren)才集聚的(de)優勢(shi)(shi)，積極探(tan)索新機制(zhi)和(he)新模式，推進(jin)(jin)(jin)老(lao)工(gong)業(ye)基地改(gai)造(zao)。加(jia)(jia)(jia)快國有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局和(he)結構的(de)戰(zhan)略性調整，促進(jin)(jin)(jin)國有(you)(you)(you)資本(ben)逐步向關系國家安(an)全、國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)命脈(mo)的(de)重(zhong)(zhong)點領域(yu)集中，加(jia)(jia)(jia)快形成一(yi)批(pi)擁有(you)(you)(you)自主知識產(chan)權(quan)和(he)國際知名品牌(pai)、國際競爭力較(jiao)強的(de)優勢(shi)(shi)企業(ye)。對(dui)參與(yu)老(lao)工(gong)業(ye)基地改(gai)造(zao)、符合國家產(chan)業(ye)政策的(de)項目，在項目審核、土地利用、貸款融資、技術開發(fa)(fa)、市場(chang)(chang)準(zhun)入等(deng)方(fang)面(mian)給予支持(chi)。建立(li)健全國有(you)(you)(you)資本(ben)經(jing)(jing)營(ying)預算制(zhi)度，推動國有(you)(you)(you)資本(ben)經(jing)(jing)營(ying)收(shou)益投入基礎設施建設和(he)公共服務領域(yu)。深化國有(you)(you)(you)企業(ye)公司制(zhi)股份制(zhi)改(gai)革，鼓(gu)勵和(he)引(yin)導個體、私營(ying)等(deng)各種所有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)參與(yu)國有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)造(zao)。創造(zao)促進(jin)(jin)(jin)非公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)加(jia)(jia)(jia)快發(fa)(fa)展的(de)公平競爭環(huan)境，落實中央在融資、財稅、市場(chang)(chang)準(zhun)入等(deng)方(fang)面(mian)的(de)各項政策，促進(jin)(jin)(jin)中小企業(ye)向“專、新、特(te)、精”方(fang)向發(fa)(fa)展。加(jia)(jia)(jia)快南桐、松藻、天府等(deng)采(cai)煤沉陷區(qu)綜(zong)合治理，推進(jin)(jin)(jin)資源枯竭地區(qu)經(jing)(jing)濟(ji)轉型。加(jia)(jia)(jia)快采(cai)煤沉陷區(qu)棚(peng)戶區(qu)和(he)城鎮危舊(jiu)房改(gai)造(zao)。
(十二)著力構(gou)建(jian)(jian)特色優(you)勢產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)。充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮現有工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎優(you)勢，培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，增強主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)優(you)勢和(he)活力。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)汽(qi)車(che)(che)摩(mo)(mo)托(tuo)車(che)(che)、裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造、石油天(tian)然(ran)氣(qi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、材料工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)電子信息五大(da)支柱產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，形成實力雄厚(hou)、關聯(lian)性強的(de)優(you)勢產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)。做強做大(da)汽(qi)車(che)(che)摩(mo)(mo)托(tuo)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)小(xiao)排量、混(hun)合(he)(he)動(dong)力等(deng)節(jie)能環保型(xing)汽(qi)車(che)(che)、柴油車(che)(che)，推進零(ling)部件(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級，建(jian)(jian)設有利于自(zi)主開發(fa)(fa)(fa)的(de)汽(qi)車(che)(che)綜合(he)(he)試驗場，增設國家(jia)摩(mo)(mo)托(tuo)車(che)(che)質量檢測(ce)中心(xin)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)成中國汽(qi)車(che)(che)名城和(he)摩(mo)(mo)托(tuo)車(che)(che)之都。振興(xing)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支持(chi)重(zhong)慶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)風力發(fa)(fa)(fa)電和(he)軌道交通配套裝(zhuang)備(bei)。鼓勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)型(xing)鑄鍛(duan)件(jian)、齒輪箱、大(da)型(xing)柴油機配件(jian)等(deng)基(ji)(ji)礎零(ling)部件(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)(jian)設柴油機關鍵零(ling)部件(jian)、傳動(dong)部件(jian)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)地，創建(jian)(jian)西部特種(zhong)船舶、高(gao)壓輸變電設備(bei)制(zhi)(zhi)造基(ji)(ji)地。高(gao)水(shui)平(ping)(ping)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)石油天(tian)然(ran)氣(qi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，拓展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。優(you)化(hua)(hua)提(ti)升(sheng)材料工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，做好重(zhong)鋼環保搬遷和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品結構(gou)升(sheng)級改造。增加(jia)(jia)氧化(hua)(hua)鋁有效供(gong)應，提(ti)高(gao)精加(jia)(jia)工(gong)(gong)的(de)水(shui)平(ping)(ping)。加(jia)(jia)強國家(jia)高(gao)新技術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地建(jian)(jian)設，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)新技術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提(ti)高(gao)其在經濟(ji)總量中的(de)比重(zhong)。
(十三(san))積極發展生產(chan)生活性服(fu)務(wu)業(ye)。發揮(hui)西部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特大中(zhong)(zhong)心(xin)城市(shi)優勢，進一(yi)步健全(quan)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)發展體(ti)制，促進生產(chan)性和(he)生活性服(fu)務(wu)業(ye)全(quan)面發展。完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場體(ti)系(xi)，提升金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)水平，促進金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)業(ye)健康快(kuai)速發展，建(jian)設(she)長(chang)江(jiang)(jiang)上游(you)(you)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)，增強重(zhong)慶的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)集聚輻射能(neng)(neng)力。支持重(zhong)慶大中(zhong)(zhong)型農產(chan)品(pin)批發市(shi)場、重(zhong)要商品(pin)儲(chu)備(bei)基地(di)(di)、三(san)峽(xia)庫區(qu)(qu)(qu)中(zhong)(zhong)藥材集散地(di)(di)、糧食(shi)流(liu)通體(ti)系(xi)和(he)農業(ye)科(ke)技貿易城建(jian)設(she)，構(gou)(gou)建(jian)現(xian)代(dai)物(wu)流(liu)基地(di)(di)。打造長(chang)江(jiang)(jiang)上游(you)(you)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)“會(hui)展之(zhi)都(dou)(dou)”、“購物(wu)之(zhi)都(dou)(dou)”和(he)“美食(shi)之(zhi)都(dou)(dou)”，形成區(qu)(qu)(qu)域商貿會(hui)展中(zhong)(zhong)心(xin)，促進實現(xian)流(liu)通現(xian)代(dai)化。加快(kuai)重(zhong)慶主食(shi)加工配送(song)中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。鼓勵國內外知(zhi)名品(pin)牌(pai)和(he)有實力的(de)商貿流(liu)通企業(ye)到重(zhong)慶投(tou)資落(luo)戶(hu)。加快(kuai)完善旅(lv)(lv)游(you)(you)公共服(fu)務(wu)設(she)施，發揮(hui)集散地(di)(di)樞紐(niu)功能(neng)(neng)。加強旅(lv)(lv)游(you)(you)資源保(bao)護和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)區(qu)(qu)(qu)基礎設(she)施建(jian)設(she)。綜合開發現(xian)代(dai)旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)品(pin)，積極發展渝(yu)東南地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)民(min)族特色手(shou)工業(ye)和(he)民(min)俗生態旅(lv)(lv)游(you)(you)，培育(yu)一(yi)批功能(neng)(neng)齊全(quan)的(de)特色旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)點。依托(tuo)三(san)峽(xia)工程(cheng)、三(san)峽(xia)文(wen)化和(he)三(san)峽(xia)生態長(chang)廊，構(gou)(gou)建(jian)長(chang)江(jiang)(jiang)三(san)峽(xia)國際(ji)黃金(jin)(jin)旅(lv)(lv)游(you)(you)帶(dai)。
(十四)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)(ji)進(jin)步和(he)(he)(he)(he)自主創(chuang)(chuang)新(xin)。加快(kuai)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心建(jian)設，設立重慶統籌城鄉科(ke)技(ji)(ji)改革(ge)與(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)綜合試驗區。國家在重點(dian)研發基地(di)布局(ju)、支(zhi)持(chi)軍民融合技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)基地(di)建(jian)設、科(ke)技(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)綜合改革(ge)試驗等(deng)方面(mian)給(gei)予重點(dian)支(zhi)持(chi)，加快(kuai)研究開(kai)(kai)發、資(zi)(zi)(zi)源共(gong)享和(he)(he)(he)(he)成果轉化科(ke)技(ji)(ji)平臺建(jian)設，提升(sheng)自主創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)。加強產業技(ji)(ji)術(shu)升(sheng)級、新(xin)興產業培育、節能減(jian)排、資(zi)(zi)(zi)源利用保(bao)護(hu)等(deng)方面(mian)關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)的(de)研究開(kai)(kai)發和(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)標準的(de)研制(zhi)。逐步建(jian)立服務(wu)業科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)(xi)，用現(xian)代信息技(ji)(ji)術(shu)提升(sheng)服務(wu)業發展水(shui)平。認真(zhen)落實國家重點(dian)扶持(chi)的(de)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企業的(de)所(suo)得(de)稅優惠(hui)政(zheng)策(ce)和(he)(he)(he)(he)激(ji)勵(li)(li)自主創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)財政(zheng)、稅收(shou)、政(zheng)府采購等(deng)各(ge)項政(zheng)策(ce)。探索建(jian)立比較完備的(de)科(ke)技(ji)(ji)投融資(zi)(zi)(zi)體(ti)系(xi)(xi)，開(kai)(kai)展科(ke)技(ji)(ji)保(bao)險試點(dian)，健全(quan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業風險投資(zi)(zi)(zi)機(ji)制(zhi)和(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)。深化科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)，積極營造集聚人才(cai)、激(ji)勵(li)(li)企業技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)(he)促(cu)進(jin)產、學、研合作的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境。
(十(shi)五)增(zeng)強(qiang)“一圈(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)輻射帶(dai)動作用。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)(xie)同發展(zhan)(zhan)(zhan)新機(ji)(ji)制，推(tui)(tui)進“一圈(quan)(quan)(quan)兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”統(tong)籌協(xie)(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)。著力(li)在“一圈(quan)(quan)(quan)”構建(jian)(jian)(jian)(jian)大(da)(da)型產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地，發展(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，提升(sheng)(sheng)綜合實力(li)和競(jing)爭力(li)。發展(zhan)(zhan)(zhan)適宜(yi)在“兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”布局的(de)(de)相對優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。鼓勵主機(ji)(ji)成套企業(ye)(ye)將(jiang)零(ling)部件生(sheng)產(chan)(chan)轉移(yi)到“兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”。支持“兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”的(de)(de)農(nong)副產(chan)(chan)品(pin)、特色礦(kuang)產(chan)(chan)、原材料(liao)及粗加(jia)工(gong)產(chan)(chan)品(pin)拓展(zhan)(zhan)(zhan)市場空(kong)間。創新園區共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)和資(zi)源共(gong)(gong)享(xiang)機(ji)(ji)制，支持“兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”特色工(gong)業(ye)(ye)園區和公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，提升(sheng)(sheng)承接產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移(yi)的(de)(de)能(neng)力(li)。依托(tuo)“一圈(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)資(zi)金、人才和技術等優勢(shi)，扶持“兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”發展(zhan)(zhan)(zhan)特色加(jia)工(gong)業(ye)(ye)、現代農(nong)業(ye)(ye)、旅游業(ye)(ye)和各(ge)類服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)。完善“一圈(quan)(quan)(quan)”對口幫(bang)扶“兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”機(ji)(ji)制，推(tui)(tui)進異地辦園、協(xie)(xie)助引進項(xiang)目(mu)、援(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)標準廠房、對口扶持企業(ye)(ye)等工(gong)作。探索(suo)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)要素(su)和收益共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)“一圈(quan)(quan)(quan)兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”互利共(gong)(gong)贏(ying)發展(zhan)(zhan)(zhan)新機(ji)(ji)制。推(tui)(tui)動大(da)(da)、中、小城市和小城鎮(zhen)協(xie)(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)，完善城鎮(zhen)功能(neng)，增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)動和就業(ye)(ye)吸納能(neng)力(li)，減輕“兩(liang)(liang)翼(yi)(yi)”的(de)(de)人口、資(zi)源和環境壓力(li)。
五(wu)、大力(li)提高開(kai)放水平，發展內(nei)陸開(kai)放型經濟
(十六)加快北(bei)部新(xin)(xin)區(qu)(qu)和(he)保(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)(qu)建設(she)。設(she)立重(zhong)慶北(bei)部新(xin)(xin)區(qu)(qu)內陸(lu)開放型經(jing)(jing)濟示范區(qu)(qu)，形成(cheng)高新(xin)(xin)技術(shu)產業研(yan)發(fa)、制造(zao)及現(xian)代(dai)服務業聚集(ji)區(qu)(qu)。支持(chi)北(bei)部新(xin)(xin)區(qu)(qu)在土地、財稅(shui)、金融、投資、外經(jing)(jing)外貿、科(ke)技創新(xin)(xin)、管理(li)體制等(deng)領(ling)域先行(xing)(xing)先試。繼續(xu)發(fa)揮北(bei)部新(xin)(xin)區(qu)(qu)內各類國家級園區(qu)(qu)的(de)特色和(he)輻射帶動作用，形成(cheng)一(yi)區(qu)(qu)多園、良性互動、錯位發(fa)展(zhan)的(de)格(ge)局。加快重(zhong)慶兩(liang)路(lu)寸灘保(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)(qu)建設(she)，保(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)(qu)功能和(he)有(you)關稅(shui)收政策比照(zhao)洋山保(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)(qu)的(de)相關規(gui)定(ding)執行(xing)(xing)。合理(li)配置海關、出入境(jing)檢驗檢疫人員和(he)監管設(she)施，確保(bao)有(you)效監管。認真研(yan)究設(she)立“兩(liang)江新(xin)(xin)區(qu)(qu)”問(wen)題。
(十七)進一步擴大對外(wai)(wai)開(kai)放。認真落實國家鼓(gu)勵出(chu)口的各項政策，調整出(chu)口產(chan)品結構，挖掘出(chu)口市(shi)場潛力(li)，努(nu)力(li)保(bao)持出(chu)口穩(wen)定(ding)增長。充(chong)分利用(yong)兩個市(shi)場、兩種(zhong)資源，加快轉變貿(mao)(mao)易(yi)發(fa)展方式(shi)，大力(li)發(fa)展機(ji)電產(chan)品、高新技術(shu)產(chan)品出(chu)口，發(fa)展服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)，承接國際(ji)服務(wu)外(wai)(wai)包和(he)加工貿(mao)(mao)易(yi)的轉移。積(ji)極吸收國外(wai)(wai)資金、技術(shu)和(he)人才，注重與(yu)外(wai)(wai)資企(qi)業開(kai)展形(xing)式(shi)多(duo)樣的投(tou)資貿(mao)(mao)易(yi)合作。支持具備條(tiao)件的企(qi)業走出(chu)去設(she)立生產(chan)和(he)研發(fa)基地，購(gou)并高新技術(shu)企(qi)業和(he)研發(fa)機(ji)構。
(十八)積(ji)極開(kai)(kai)展區(qu)(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)。構(gou)建(jian)(jian)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)新機制，充分利用(yong)各種區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)平(ping)臺(tai)，加強同周邊省市、長(chang)江(jiang)沿線、沿海地區(qu)(qu)全方位、多層次(ci)、寬領域(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)。深化周邊合(he)(he)(he)作(zuo)，促進基(ji)礎設施互聯互通、資(zi)(zi)源(yuan)共同開(kai)(kai)發(fa)、產(chan)業(ye)分工協作(zuo)。盡快(kuai)完成(cheng)成(cheng)渝經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)規劃編制，推進成(cheng)渝經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)產(chan)業(ye)協作(zuo)，加強渝黔、渝陜資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)合(he)(he)(he)作(zuo)。推動沿江(jiang)合(he)(he)(he)作(zuo)，建(jian)(jian)立沿江(jiang)省市產(chan)業(ye)協作(zuo)聯動機制，打造(zao)沿江(jiang)產(chan)業(ye)帶。強化東西合(he)(he)(he)作(zuo)，引導西部(bu)企(qi)業(ye)利用(yong)重慶內陸開(kai)(kai)放型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平(ping)臺(tai)，承接沿海發(fa)達(da)地區(qu)(qu)產(chan)業(ye)轉移(yi)，打造(zao)東西部(bu)合(he)(he)(he)作(zuo)示范基(ji)地。
(十九)改(gai)(gai)善(shan)(shan)內陸(lu)(lu)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)政策環(huan)境。建立(li)(li)健(jian)全發展(zhan)內陸(lu)(lu)開(kai)放(fang)型經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)政策體系(xi)，營造與國內外(wai)(wai)(wai)(wai)市場接軌的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度環(huan)境。加(jia)快完善(shan)(shan)涉外(wai)(wai)(wai)(wai)公(gong)(gong)共管理和服務體系(xi)，改(gai)(gai)善(shan)(shan)產業配套條(tiao)件。積極(ji)探索(suo)沿長(chang)江(jiang)(jiang)建立(li)(li)大通(tong)關(guan)模(mo)式，推(tui)進區域通(tong)關(guan)改(gai)(gai)革，充分發揮長(chang)江(jiang)(jiang)黃金水道(dao)的(de)(de)(de)(de)優(you)勢，推(tui)進江(jiang)(jiang)海直達(da)，實現(xian)長(chang)江(jiang)(jiang)水運通(tong)關(guan)便利(li)化(hua)，推(tui)進電子(zi)口岸建設，解決內陸(lu)(lu)地區對外(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)瓶頸制(zhi)(zhi)約。逐(zhu)步擴大基(ji)礎(chu)設施(shi)和重點行業的(de)(de)(de)(de)市場準入，建立(li)(li)適應對內對外(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)投資體制(zhi)(zhi)和激勵(li)機制(zhi)(zhi)。加(jia)快改(gai)(gai)善(shan)(shan)三峽(xia)庫區和貧(pin)困山區的(de)(de)(de)(de)開(kai)放(fang)開(kai)發環(huan)境，對農(nong)、林、牧、漁業項(xiang)目，國家重點扶持的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共基(ji)礎(chu)設施(shi)項(xiang)目，符合條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)環(huan)境保護、節能節水項(xiang)目等(deng)優(you)先(xian)給予相應的(de)(de)(de)(de)稅收減免。創新人才引(yin)進與激勵(li)機制(zhi)(zhi)，加(jia)快培(pei)養和引(yin)進開(kai)放(fang)型經(jing)濟管理人才。
六、加快基礎設(she)施建設(she)，增(zeng)強(qiang)城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)能力
(二十(shi))加強水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。按照解(jie)決工(gong)程(cheng)(cheng)性(xing)缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和提高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源利用(yong)效率并重(zhong)的原則(ze)，提高(gao)城(cheng)鄉(xiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)能力(li)和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源利用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)與保障(zhang)能力(li)。繼續(xu)支持“澤渝”一期工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，優(you)化“澤渝”二期工(gong)程(cheng)(cheng)規(gui)模，因地制宜地建(jian)設(she)(she)(she)(she)一批中小型(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源工(gong)程(cheng)(cheng)。開工(gong)建(jian)設(she)(she)(she)(she)大(da)足(zu)玉灘水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫，開展巴南(nan)觀景口、南(nan)川金佛山等(deng)大(da)型(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫前(qian)期工(gong)作。加快城(cheng)鎮(zhen)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)、沿江沿河縣城(cheng)及重(zhong)點(dian)集鎮(zhen)防洪(hong)護岸工(gong)程(cheng)(cheng)和病險水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫除險加固工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，提高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居民飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、農業灌溉用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、防洪(hong)減災的安全保障(zhang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)。加快水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)機制改革，提高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源管理水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，保障(zhang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利良性(xing)發展。
(二十(shi)一)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸樞(shu)紐(niu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)對外(wai)通(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，優化(hua)運(yun)(yun)輸銜接，完(wan)善綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸體系(xi)，盡(jin)(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)上游地(di)區綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞(shu)紐(niu)。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)襄(xiang)渝(yu)復(fu)線(xian)、宜萬(wan)、蘭(lan)渝(yu)、渝(yu)利鐵(tie)路(lu)(lu)和(he)遂渝(yu)復(fu)線(xian)，盡(jin)(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)開(kai)工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)渝(yu)懷復(fu)線(xian)、重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)至貴(gui)陽鐵(tie)路(lu)(lu)、重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)至萬(wan)州(zhou)鐵(tie)路(lu)(lu)、成(cheng)渝(yu)客運(yun)(yun)專線(xian)、黔(qian)江(jiang)(jiang)(jiang)-張(zhang)家界-常德鐵(tie)路(lu)(lu)，規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)鄭渝(yu)昆等鐵(tie)路(lu)(lu)，形成(cheng)以重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)鐵(tie)路(lu)(lu)樞(shu)紐(niu)為(wei)中心，多(duo)條(tiao)便捷(jie)化(hua)、大(da)能力(li)對外(wai)通(tong)(tong)道(dao)為(wei)骨(gu)干的(de)鐵(tie)路(lu)(lu)網布(bu)(bu)局，推進(jin)團結村鐵(tie)路(lu)(lu)樞(shu)紐(niu)與保稅港(gang)區物流聯動(dong)。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)轄區國(guo)(guo)家高(gao)速(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)網絡建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，穩步(bu)開(kai)展(zhan)地(di)方高(gao)速(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)“一環(huan)兩射一聯”市內高(gao)速(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)骨(gu)架，國(guo)(guo)家和(he)省(sheng)級干線(xian)公(gong)(gong)路(lu)(lu)達到三(san)(san)級及以上標準，實(shi)現“四小時(shi)重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)”和(he)“八小時(shi)鄰省(sheng)”的(de)公(gong)(gong)路(lu)(lu)通(tong)(tong)達目標。推動(dong)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)上游航運(yun)(yun)中心建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，統籌規劃岸線(xian)資源和(he)港(gang)口布(bu)(bu)局，重(zhong)(zhong)點建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)主城(cheng)、萬(wan)州(zhou)、涪陵三(san)(san)個港(gang)區，以及長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)、嘉陵江(jiang)(jiang)(jiang)、烏江(jiang)(jiang)(jiang)高(gao)等級航道(dao)。實(shi)施改擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)工程，提升江(jiang)(jiang)(jiang)北(bei)國(guo)(guo)際機(ji)(ji)場(chang)樞(shu)紐(niu)功能。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)支線(xian)航空(kong)，盡(jin)(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)黔(qian)江(jiang)(jiang)(jiang)機(ji)(ji)場(chang)，開(kai)展(zhan)巫山機(ji)(ji)場(chang)前期工作。盡(jin)(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)完(wan)成(cheng)近期建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規劃修編，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)城(cheng)市軌道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)發(fa)展(zhan)。合(he)理規劃地(di)下管網，有效利用(yong)地(di)下空(kong)間。加(jia)強港(gang)口、鐵(tie)路(lu)(lu)、公(gong)(gong)路(lu)(lu)、機(ji)(ji)場(chang)、城(cheng)市道(dao)路(lu)(lu)的(de)銜接，構(gou)建(jian)(jian)(jian)一體化(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)換(huan)乘系(xi)統。支持重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)進(jin)行綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)體制改革試點。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)綜合(he)信息基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，優先考(kao)慮(lv)在重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)開(kai)展(zhan)“三(san)(san)網融合(he)”試點，支持建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)直達國(guo)(guo)際的(de)專用(yong)高(gao)速(su)(su)通(tong)(tong)信通(tong)(tong)道(dao)。
(二十二)加(jia)(jia)強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。以電(dian)力(li)為(wei)中(zhong)心、煤(mei)炭為(wei)基礎(chu)、天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)為(wei)補充，資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發與(yu)區(qu)域合(he)作并舉，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)強電(dian)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，抓(zhua)緊研究重慶電(dian)廠(chang)、九(jiu)龍電(dian)廠(chang)環保(bao)搬(ban)遷有(you)關問題(ti)，積(ji)極推進奉節、石(shi)柱電(dian)廠(chang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。穩(wen)步提高(gao)重慶能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構中(zhong)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的比(bi)重，積(ji)極開(kai)展小南海水電(dian)工程(cheng)前期工作，抓(zhua)緊論證布局大型清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和(he)煉化(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。有(you)序開(kai)發小水電(dian)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，按規劃(hua)穩(wen)步推進水電(dian)農(nong)村電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)縣和(he)小水電(dian)代燃料工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)強電(dian)網(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和(he)農(nong)村電(dian)網(wang)改(gai)造工作。適當(dang)加(jia)(jia)大煤(mei)炭資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)勘探開(kai)發力(li)度，強化(hua)煤(mei)礦瓦(wa)斯利用和(he)安(an)全生產管理。大力(li)開(kai)發天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)和(he)煤(mei)層氣(qi)(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，適當(dang)增加(jia)(jia)對重慶的天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)供(gong)應，支持天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)就地加(jia)(jia)工。擴(kuo)大跨(kua)省(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)交易。
(二十(shi)三)提(ti)高基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)、建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)(he)管(guan)理(li)(li)水平。統(tong)籌城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)，逐步實現水利、交通、能源等基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)一體(ti)化(hua)。堅持先規(gui)劃(hua)、后建(jian)設(she)(she)，發揮規(gui)劃(hua)對城鎮(zhen)化(hua)的(de)引導作用(yong)，優化(hua)城鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)功能和(he)(he)(he)(he)布局。創新基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)，優化(hua)政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)結構，繼續加大(da)對農村基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)(tou)入。加強(qiang)城鄉(xiang)大(da)型防災骨干工程(cheng)和(he)(he)(he)(he)信息系(xi)統(tong)建(jian)設(she)(she)。加快推進政(zheng)府非經(jing)營(ying)性(xing)投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目代(dai)建(jian)制(zhi)(zhi)，創新基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)(he)公共(gong)服務提(ti)供(gong)模(mo)式。完(wan)善社會資(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)激勵(li)機制(zhi)(zhi)，采取建(jian)設(she)(she)—經(jing)營(ying)—轉(zhuan)讓(BOT)、項(xiang)(xiang)目收益債券、業主招(zhao)標等方法，推進投(tou)(tou)(tou)資(zi)主體(ti)多元化(hua)。加強(qiang)對政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目的(de)監督管(guan)理(li)(li)，規(gui)范各類投(tou)(tou)(tou)資(zi)主體(ti)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)行為。健全城鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，將城鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)納入統(tong)一管(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)，促進城鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)銜(xian)接互補(bu)、聯網共(gong)享。增強(qiang)管(guan)理(li)(li)部門之間的(de)協(xie)調性(xing)，提(ti)高基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)綜合利用(yong)效能。探(tan)索建(jian)立市政(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)政(zheng)府監管(guan)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)社會監督機制(zhi)(zhi)，維護公眾利益和(he)(he)(he)(he)公共(gong)安全。
七、加(jia)強資源(yuan)節(jie)約和環(huan)境保護，加(jia)快(kuai)轉變發展方(fang)式
(二十四)大(da)力推進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)。優化能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構，提高環(huan)(huan)境保護(hu)標準(zhun)，減(jian)(jian)少污(wu)染物排(pai)放和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗。建立多部門聯動的減(jian)(jian)排(pai)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，實(shi)(shi)行環(huan)(huan)境準(zhun)入制(zhi)度。加快(kuai)(kuai)淘汰落(luo)后生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力，遏(e)制(zhi)“兩(liang)高一資”行業(ye)(ye)(ye)增長(chang)，嚴格(ge)控制(zhi)新的污(wu)染。大(da)力實(shi)(shi)施(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)重點工程，加快(kuai)(kuai)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設。推進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)和(he)發(fa)展循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)的關鍵技術開(kai)發(fa)和(he)推廣。強(qiang)化節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)目標責任制(zhi)，完(wan)善(shan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)統(tong)計監測(ce)和(he)考核實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法。積極(ji)開(kai)展循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)試點，做好工業(ye)(ye)(ye)園區(qu)循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)發(fa)展規劃(hua)，把重慶建成(cheng)中(zhong)西部地區(qu)發(fa)展循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)的示(shi)范區(qu)。完(wan)善(shan)資源(yuan)價格(ge)形成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)，探(tan)索建立環(huan)(huan)境資源(yuan)有償使用的市(shi)場調節(jie)(jie)機(ji)(ji)制(zhi)，建立和(he)完(wan)善(shan)重污(wu)染企(qi)業(ye)(ye)(ye)退出機(ji)(ji)制(zhi)、綠色信(xin)貸、環(huan)(huan)境保險等環(huan)(huan)境經濟(ji)(ji)政策，加快(kuai)(kuai)形成(cheng)節(jie)(jie)約環(huan)(huan)保型的生(sheng)(sheng)產(chan)、流通和(he)消(xiao)費(fei)方式(shi)。
(二十五)加(jia)強城(cheng)鄉(xiang)(xiang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。以確(que)保城(cheng)鄉(xiang)(xiang)集中(zhong)式飲用水(shui)(shui)(shui)源地和三峽(xia)庫區(qu)水(shui)(shui)(shui)質安全(quan)為(wei)重(zhong)點(dian)，加(jia)強對城(cheng)鄉(xiang)(xiang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染的(de)綜(zong)合(he)(he)防治(zhi)(zhi)(zhi)。實施三峽(xia)庫區(qu)及其上游水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)規劃，對納(na)入(ru)規劃的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)和垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)(li)、重(zhong)點(dian)工(gong)業污(wu)(wu)(wu)(wu)染源治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、次級河流污(wu)(wu)(wu)(wu)染整治(zhi)(zhi)(zhi)等項(xiang)目，中(zhong)央財(cai)政繼續(xu)給予補(bu)助。加(jia)快落實污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)、垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)(li)費征收(shou)政策，合(he)(he)理(li)(li)(li)確(que)定收(shou)費標準，確(que)保治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)設施正常運(yun)營。加(jia)大(da)農(nong)村環境保護力度，強化畜(chu)禽養殖(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)，實施有(you)機肥推(tui)廣(guang)示(shi)范工(gong)程(cheng)，促進養殖(zhi)廢棄(qi)物向有(you)機肥料(liao)的(de)轉化、推(tui)廣(guang)和應用。加(jia)強污(wu)(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)技(ji)術(shu)研發，力求(qiu)在“水(shui)(shui)(shui)華(hua)”控(kong)制、消落區(qu)整治(zhi)(zhi)(zhi)、小城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)(li)、面源污(wu)(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)等關(guan)鍵領域取得技(ji)術(shu)突破(po)。
(二十六)積(ji)極(ji)建(jian)設長(chang)(chang)江(jiang)上游(you)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)區(qu)。完善相關(guan)政策，加(jia)(jia)快生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設，促進可持續發展。在(zai)確保基本農田和耕(geng)(geng)地總量的前(qian)提下(xia)，根(gen)據國(guo)務院有(you)關(guan)部門制定的退耕(geng)(geng)還林(lin)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)規劃，逐步將重點(dian)區(qu)域25度以上陡坡(po)耕(geng)(geng)地退耕(geng)(geng)還林(lin)。將重慶天然林(lin)保護(hu)(hu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)內(nei)國(guo)家重點(dian)公益林(lin)的新造(zao)林(lin)納入(ru)中(zhong)央財政生(sheng)態(tai)(tai)效(xiao)益補(bu)償基金補(bu)償范圍，通過多種資金渠道扶持低效(xiao)林(lin)改造(zao)。加(jia)(jia)強重慶長(chang)(chang)江(jiang)流域防(fang)護(hu)(hu)林(lin)體系建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，保護(hu)(hu)好縉云山、中(zhong)梁山、銅(tong)鑼山、明(ming)月山等生(sheng)態(tai)(tai)走廊。繼續實(shi)施生(sheng)態(tai)(tai)示(shi)范創建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，有(you)序推進生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)村建(jian)設。加(jia)(jia)快實(shi)施石漠化綜(zong)合治理(li)、小流域綜(zong)合治理(li)、水土保持等生(sheng)態(tai)(tai)環境工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。研究建(jian)立多層次的生(sheng)態(tai)(tai)補(bu)償機制。加(jia)(jia)強生(sheng)物多樣性和生(sheng)物安全管(guan)理(li)，提高自然保護(hu)(hu)區(qu)管(guan)護(hu)(hu)水平。
八、大力(li)發展社會事(shi)業，提高(gao)公(gong)共服務(wu)水(shui)平
(二十七)優先發(fa)展(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)。加快教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)制改革(ge)，形成城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)機(ji)制，支持(chi)重(zhong)慶建(jian)設國家統籌城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合改革(ge)試驗區(qu)。推進(jin)(jin)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均衡發(fa)展(zhan)，改善(shan)(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)辦(ban)學(xue)條(tiao)件，城(cheng)鄉(xiang)普通中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)和(he)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)師資配置逐步(bu)達(da)到(dao)統一標準，推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)現代遠程教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)，加大(da)寄宿制學(xue)校(xiao)建(jian)設力(li)度(du)。將農(nong)(nong)(nong)民工隨遷子女接(jie)受義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)納入公共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系。加快普及農(nong)(nong)(nong)村(cun)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)中(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。探索職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)新(xin)機(ji)制，加強(qiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)建(jian)設，大(da)力(li)完善(shan)(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓體(ti)(ti)系，重(zhong)點(dian)推動職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團化辦(ban)學(xue)模(mo)式改革(ge)，健全協作培(pei)養、分段培(pei)養等(deng)技能(neng)人才培(pei)養方式。繼(ji)續對重(zhong)慶高(gao)(gao)校(xiao)招生(sheng)計劃適度(du)傾斜，擴大(da)庫區(qu)、貧困地(di)區(qu)和(he)少(shao)數民族(zu)地(di)區(qu)招生(sheng)比(bi)重(zhong)。支持(chi)重(zhong)慶高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)和(he)重(zhong)點(dian)學(xue)科(ke)建(jian)設。提高(gao)(gao)普通高(gao)(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)生(sheng)均綜(zong)合定額，盡快達(da)到(dao)部屬高(gao)(gao)校(xiao)水平。積極發(fa)展(zhan)幼兒教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)民族(zu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。
(二十(shi)八)完善城(cheng)鄉醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)體系。深化(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)體制(zhi)改革，加(jia)快建(jian)(jian)(jian)立(li)覆(fu)蓋城(cheng)鄉居民的基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)，在西部地區(qu)率先(xian)實(shi)現人人享有(you)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)的目(mu)標。支持重點(dian)市級(ji)醫(yi)(yi)(yi)院現代化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)強縣級(ji)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)鄉村、社(she)區(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)大對基(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)和(he)公(gong)(gong)共衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)的投(tou)入，加(jia)強疾(ji)病預防控(kong)制(zhi)、衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)監督、婦幼保健、精神衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)等公(gong)(gong)共衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)(ji)構(gou)建(jian)(jian)(jian)設(she)，提高(gao)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)水平、應急救治能(neng)力，以(yi)及重大傳(chuan)染病、慢(man)性(xing)病和(he)地方(fang)病的預防控(kong)制(zhi)能(neng)力。扶持中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)發展。加(jia)強城(cheng)鄉基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)，逐步實(shi)現公(gong)(gong)共衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)均(jun)等化(hua)(hua)。建(jian)(jian)(jian)立(li)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)藥(yao)物制(zhi)度(du)，完善基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)藥(yao)品和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)定(ding)價政策。健全計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)獎勵扶助(zhu)制(zhi)度(du)，加(jia)強農村基(ji)(ji)(ji)層計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)體系建(jian)(jian)(jian)設(she)，穩定(ding)低生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)水平。完善人口管理與(yu)決策信(xin)息(xi)系統，建(jian)(jian)(jian)立(li)快速、科(ke)學的人口信(xin)息(xi)采(cai)集和(he)監測機(ji)(ji)制(zhi)。
(二十九)加(jia)強文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)育(yu)事業(ye)建(jian)設。加(jia)快文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)改(gai)革步(bu)伐，推動(dong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)事業(ye)健康快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，在西部地區率先(xian)建(jian)成覆蓋城鄉的公(gong)(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)和(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)。推進(jin)國家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)自然遺(yi)產地保(bao)護、歷史文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)名城保(bao)護、搶(qiang)救性文(wen)(wen)(wen)物(wu)保(bao)護、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)信息資(zi)源共享工(gong)(gong)程、鄉鎮(zhen)綜合文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)站、廣播電視村(cun)村(cun)通工(gong)(gong)程、農(nong)村(cun)電影放映工(gong)(gong)程等(deng)項(xiang)目建(jian)設。開(kai)展(zhan)(zhan)城市社區文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)活(huo)動(dong)中心和(he)村(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)室(shi)建(jian)設。開(kai)展(zhan)(zhan)建(jian)立公(gong)(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)財政保(bao)障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)試點(dian)，對基層公(gong)(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)機(ji)(ji)構日常運行經費及博物(wu)館免費開(kai)放給予補助。創建(jian)多元投資(zi)機(ji)(ji)制(zhi)，開(kai)發(fa)(fa)特色文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資(zi)源，推進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)基地和(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市場(chang)建(jian)設，促進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)快體(ti)育(yu)體(ti)制(zhi)改(gai)革和(he)大(da)眾體(ti)育(yu)事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。大(da)力(li)推進(jin)公(gong)(gong)共體(ti)育(yu)設施(shi)建(jian)設，完善(shan)全民健身(shen)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，提(ti)升競技運動(dong)水平(ping)，提(ti)高(gao)大(da)型體(ti)育(yu)賽(sai)事的舉(ju)辦能力(li)和(he)組織水平(ping)。積極開(kai)發(fa)(fa)健身(shen)休閑和(he)體(ti)育(yu)競賽(sai)市場(chang)，推動(dong)體(ti)育(yu)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
(三十(shi))健(jian)全社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度。進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)(jia)(jia)大中央財政支持(chi)力(li)度，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立(li)健(jian)全覆蓋城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)的社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度。積極穩妥(tuo)推進(jin)(jin)事業(ye)單位養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險改革試點。支持(chi)重(zhong)慶率先探索(suo)建(jian)(jian)立(li)農(nong)村養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度。完(wan)善(shan)(shan)基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度，支持(chi)開展城(cheng)(cheng)鄉統(tong)(tong)籌基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險試點，不斷(duan)提高新(xin)型農(nong)村合作醫(yi)(yi)療(liao)(liao)的保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平，逐步實(shi)現基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險市級統(tong)(tong)籌。統(tong)(tong)籌解決關閉破(po)產(chan)國有企業(ye)(包括中央在渝企業(ye))退休人(ren)員(yuan)參加(jia)(jia)(jia)(jia)基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險問題。完(wan)善(shan)(shan)被征地農(nong)民(min)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)政策，做到即征即保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。完(wan)善(shan)(shan)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)最低(di)生活(huo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度。加(jia)(jia)(jia)(jia)強對困難群眾(zhong)的社(she)會救(jiu)助。加(jia)(jia)(jia)(jia)強城(cheng)(cheng)市養老服務(wu)機構建(jian)(jian)設(she)(she)，繼續實(shi)施“農(nong)村五保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)供(gong)(gong)養服務(wu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)霞(xia)光計劃”，對農(nong)村敬(jing)老院建(jian)(jian)設(she)(she)予以(yi)傾斜(xie)支持(chi)。完(wan)善(shan)(shan)城(cheng)(cheng)鎮住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)給(gei)，加(jia)(jia)(jia)(jia)大廉租房(fang)(fang)(fang)和經濟適(shi)用(yong)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)力(li)度。逐步將進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)穩定就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)納入廉租房(fang)(fang)(fang)和經濟適(shi)用(yong)房(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)應范圍。
九、積(ji)極推進改革(ge)試驗，建立統籌城鄉(xiang)發展體制
(三十(shi)一(yi))建(jian)(jian)(jian)(jian)立以(yi)城帶(dai)鄉、以(yi)工(gong)促農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)的(de)長效(xiao)機(ji)制。調整國民收(shou)入(ru)分配格局，加(jia)(jia)大(da)(da)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)發展(zhan)的(de)支持力度，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)新型(xing)工(gong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)關系(xi)和(he)城鄉關系(xi)。完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持保護制度，擴大(da)(da)公(gong)(gong)共(gong)財政(zheng)覆(fu)蓋農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)范圍(wei)，確保各級財政(zheng)支農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)投(tou)(tou)入(ru)總量和(he)比(bi)重逐年增加(jia)(jia)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全(quan)促進(jin)城鄉基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務均等(deng)化(hua)(hua)(hua)的(de)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)入(ru)機(ji)制。提高政(zheng)府(fu)(fu)土(tu)地出讓收(shou)益(yi)用于農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)土(tu)地開發和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)比(bi)重。拓寬支農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資金渠道，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)支農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資金整合運用。推進(jin)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)政(zheng)策(ce)的(de)規范化(hua)(hua)(hua)和(he)制度化(hua)(hua)(hua)，不(bu)斷加(jia)(jia)大(da)(da)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)政(zheng)策(ce)力度。加(jia)(jia)大(da)(da)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作社(she)的(de)財政(zheng)金融扶持，加(jia)(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會化(hua)(hua)(hua)服(fu)務體(ti)系(xi)，完善相關支持政(zheng)策(ce)。統籌(chou)市(shi)區(qu)、城鎮(zhen)與(yu)鄉村(cun)(cun)發展(zhan)，加(jia)(jia)快(kuai)小城鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，積(ji)極發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)非農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，壯大(da)(da)縣域經濟，發揮工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)及大(da)(da)中城市(shi)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)發展(zhan)的(de)輻(fu)射帶(dai)動(dong)作用。支持重慶(qing)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)城鄉一(yi)體(ti)的(de)基(ji)層(ceng)公(gong)(gong)共(gong)科技服(fu)務體(ti)系(xi)，引導科技要素向農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)轉(zhuan)移。創新農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)工(gong)商(shang)合作、聯營(ying)、一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)經營(ying)體(ti)制，發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)經營(ying)，扶持壯大(da)(da)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民建(jian)(jian)(jian)(jian)立緊密(mi)型(xing)利益(yi)聯結機(ji)制。
(三十(shi)二)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)統(tong)籌城(cheng)鄉的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。穩定和(he)完善農(nong)村(cun)基本經(jing)(jing)營(ying)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，賦(fu)予農(nong)民更加(jia)充分而有(you)保(bao)障的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)，現有(you)土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)關系要長久不(bu)變(bian)。繼(ji)續推(tui)進集體林權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)。合理安排和(he)調(diao)控城(cheng)鄉用(yong)(yong)地(di)布(bu)局，實行(xing)最嚴(yan)格(ge)的(de)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)最嚴(yan)格(ge)的(de)節約用(yong)(yong)地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)耕(geng)地(di)占(zhan)補平衡制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。盡快(kuai)劃定永久性基本農(nong)田(tian)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)保(bao)護(hu)補償機制(zhi)(zhi)(zhi)，確保(bao)基本農(nong)田(tian)總(zong)量(liang)不(bu)減(jian)少、用(yong)(yong)途(tu)不(bu)改變(bian)、質(zhi)量(liang)有(you)提高。加(jia)強(qiang)土(tu)(tu)(tu)地(di)整理工作(zuo)，支(zhi)持和(he)指(zhi)導重慶(qing)創新(xin)土(tu)(tu)(tu)地(di)整理復墾開(kai)(kai)發模(mo)式。按照依法自愿有(you)償原(yuan)則，允許農(nong)民以轉包、出租、互換、轉讓、股(gu)份合作(zuo)等(deng)形式流(liu)轉土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)。規(gui)(gui)范承(cheng)(cheng)包方之間以土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)入股(gu)，開(kai)(kai)展(zhan)“發展(zhan)農(nong)民專業合作(zuo)社”試(shi)驗項目。嚴(yan)格(ge)農(nong)村(cun)宅(zhai)基地(di)管理，保(bao)障農(nong)戶宅(zhai)基地(di)用(yong)(yong)益物權(quan)(quan)。穩步開(kai)(kai)展(zhan)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)增(zeng)減(jian)掛鉤試(shi)點。設(she)(she)立(li)(li)(li)重慶(qing)農(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)地(di)交易(yi)所，開(kai)(kai)展(zhan)土(tu)(tu)(tu)地(di)實物交易(yi)和(he)指(zhi)標(biao)交易(yi)試(shi)驗，逐步建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)城(cheng)鄉統(tong)一(yi)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)市場，通過(guo)統(tong)一(yi)有(you)形的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)市場、以公開(kai)(kai)規(gui)(gui)范的(de)方式轉讓土(tu)(tu)(tu)地(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)，率先(xian)探索完善配套政策法規(gui)(gui)。加(jia)快(kuai)重慶(qing)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)總(zong)體規(gui)(gui)劃修編，按照“前期(qi)適當集中，后期(qi)相應調(diao)減(jian)”的(de)原(yuan)則，在近期(qi)新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)總(zong)規(gui)(gui)模(mo)不(bu)變(bian)的(de)前提下，試(shi)行(xing)近兩年(nian)增(zeng)加(jia)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)年(nian)度(du)(du)(du)指(zhi)標(biao)、后幾年(nian)相應減(jian)少年(nian)度(du)(du)(du)指(zhi)標(biao)的(de)管理方式。積極推(tui)進征(zheng)地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)。
(三十三)建(jian)立(li)(li)統(tong)籌城鄉的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)制。推進(jin)金(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)制改革，健全(quan)(quan)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)，改善城鄉金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)。加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)多層次的(de)(de)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，適時將重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)納入(ru)全(quan)(quan)國(guo)場(chang)(chang)(chang)外(wai)交易市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)，支(zhi)持(chi)(chi)符合(he)(he)條件的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)上市(shi)(shi)(shi)(shi)融(rong)(rong)資(zi)。推進(jin)企業(ye)(ye)(ye)債券(quan)、公(gong)司(si)(si)債券(quan)發(fa)(fa)(fa)行及機(ji)(ji)(ji)制建(jian)設(she)(she)(she)，探(tan)索(suo)發(fa)(fa)(fa)行用(yong)于市(shi)(shi)(shi)(shi)政基(ji)礎建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)項目收益債券(quan)。研究設(she)(she)(she)立(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)，探(tan)索(suo)設(she)(she)(she)立(li)(li)中(zhong)外(wai)合(he)(he)資(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)公(gong)司(si)(si)。設(she)(she)(she)立(li)(li)保(bao)(bao)險業(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)試(shi)驗區，開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)保(bao)(bao)險資(zi)金(jin)投資(zi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)等(deng)試(shi)點(dian)(dian)。開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)外(wai)匯(hui)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制改革試(shi)點(dian)(dian)，允許1-2家符合(he)(he)相關(guan)條件的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)非(fei)金(jin)融(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)進(jin)入(ru)銀行間外(wai)匯(hui)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。加(jia)快(kuai)研究重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)大企業(ye)(ye)(ye)集團開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)外(wai)匯(hui)資(zi)金(jin)集中(zhong)運(yun)營管(guan)理(li)有關(guan)方案。依托全(quan)(quan)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)心建(jian)設(she)(she)(she)整體(ti)(ti)布局，待時機(ji)(ji)(ji)成熟后，優先考慮在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)設(she)(she)(she)立(li)(li)全(quan)(quan)國(guo)性電子(zi)票據(ju)交易中(zhong)心。支(zhi)持(chi)(chi)期(qi)(qi)貨交易所(suo)在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)設(she)(she)(she)立(li)(li)當地優勢品(pin)(pin)(pin)種(zhong)的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)期(qi)(qi)貨交割倉(cang)庫，支(zhi)持(chi)(chi)在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)設(she)(she)(she)立(li)(li)以生豬等(deng)畜產(chan)品(pin)(pin)(pin)為主要交易品(pin)(pin)(pin)種(zhong)的(de)(de)遠(yuan)期(qi)(qi)交易市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。建(jian)立(li)(li)現代農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)(rong)制度(du)，規范發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)多種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)(de)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構和(he)以服務(wu)(wu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)為主的(de)(de)地區性中(zhong)小銀行，支(zhi)持(chi)(chi)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)商(shang)業(ye)(ye)(ye)性小額貸款公(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)(dian)，大力(li)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服務(wu)(wu)創新(xin)。建(jian)立(li)(li)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信貸擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)制，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)(li)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)貸款貼息制度(du)。提高農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)地區支(zhi)付結算業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)便(bian)利(li)程度(du)，加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)信用(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)。積(ji)極推進(jin)“三農(nong)(nong)(nong)”保(bao)(bao)險，擴大政策性農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險覆蓋(gai)面。支(zhi)持(chi)(chi)重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)與國(guo)際金(jin)融(rong)(rong)組織加(jia)強合(he)(he)作，探(tan)索(suo)并推進(jin)統(tong)籌城鄉改革與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)示范項目。
(三十四)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)城(cheng)(cheng)鄉統(tong)一的(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)。把統(tong)籌解決(jue)農民(min)工問題(ti)作(zuo)(zuo)為重慶統(tong)籌城(cheng)(cheng)鄉改(gai)革發展的(de)(de)突破口。按照勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者自主(zhu)(zhu)擇業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、市(shi)(shi)場引導(dao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)政(zheng)府促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)原則，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全覆蓋(gai)城(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)體系，打造(zao)功(gong)能(neng)完(wan)善、平等(deng)(deng)競爭、城(cheng)(cheng)鄉統(tong)一的(de)(de)人(ren)力(li)資源市(shi)(shi)場，形成城(cheng)(cheng)鄉勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者平等(deng)(deng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)，穩定和(he)(he)(he)增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。建(jian)(jian)(jian)(jian)設符合產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展要求的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓、實訓基地和(he)(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)鑒(jian)定示范基地。繼(ji)續實施“陽(yang)光工程”，加(jia)大農村勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓力(li)度(du)，推動(dong)(dong)(dong)農村勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)轉移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)強勞(lao)務(wu)(wu)品牌建(jian)(jian)(jian)(jian)設，促進勞(lao)務(wu)(wu)經濟由數量型(xing)向(xiang)質量型(xing)轉變。積極支持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)，完(wan)善自主(zhu)(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自謀職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)政(zheng)策支持(chi)體系和(he)(he)(he)面向(xiang)城(cheng)(cheng)鄉就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助制(zhi)度(du)，對返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農民(min)工給予政(zheng)策支持(chi)。規范發展就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)機構和(he)(he)(he)勞(lao)務(wu)(wu)經紀(ji)人(ren)。健(jian)全勞(lao)動(dong)(dong)(dong)用工管理制(zhi)度(du)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)和(he)(he)(he)完(wan)善跨省(sheng)(區、市(shi)(shi))勞(lao)務(wu)(wu)合作(zuo)(zuo)機制(zhi)和(he)(he)(he)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者權益(yi)保護機制(zhi)，維護城(cheng)(cheng)鄉勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者合法權益(yi)。
(三十五)建立城鄉(xiang)(xiang)統(tong)一的(de)社(she)(she)(she)會(hui)管理(li)(li)體(ti)(ti)制。加快轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能，建設(she)(she)(she)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型政(zheng)(zheng)府(fu)，探索(suo)建立有利(li)于(yu)統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)發展的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)(li)體(ti)(ti)制，推(tui)進城鄉(xiang)(xiang)社(she)(she)(she)會(hui)管理(li)(li)一體(ti)(ti)化(hua)。增加政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)支(zhi)出，轉變公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)提(ti)供(gong)方式(shi)，全(quan)(quan)面推(tui)行(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)投資項目代建制，推(tui)廣政(zheng)(zheng)府(fu)購買服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)模式(shi)，引導社(she)(she)(she)會(hui)資金投資公(gong)益性社(she)(she)(she)會(hui)事業。健(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織建設(she)(she)(she)和(he)管理(li)(li)，加快推(tui)進事業單(dan)位(wei)分(fen)(fen)(fen)類(lei)改(gai)革，促進政(zheng)(zheng)事分(fen)(fen)(fen)開(kai)、管辦(ban)分(fen)(fen)(fen)開(kai)、公(gong)益性和(he)營利(li)性分(fen)(fen)(fen)開(kai)。積極培育各類(lei)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)性民間(jian)組(zu)織，發揮其提(ti)供(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、反映訴求、規范行(xing)為的(de)作用(yong)。支(zhi)持(chi)建設(she)(she)(she)安全(quan)(quan)保(bao)障型城市(shi)示(shi)范區。健(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)(she)會(hui)治安防控體(ti)(ti)系，深入開(kai)展平安重慶創建活(huo)動。健(jian)(jian)全(quan)(quan)黨和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)導的(de)維護群眾權(quan)益機制，拓寬(kuan)社(she)(she)(she)情民意表達渠道。扎實(shi)推(tui)進城鄉(xiang)(xiang)社(she)(she)(she)區建設(she)(she)(she)，完善(shan)綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)功(gong)能，健(jian)(jian)全(quan)(quan)基層黨組(zu)織領導的(de)社(she)(she)(she)區民主(zhu)管理(li)(li)和(he)村民自治制度，努力(li)把城鄉(xiang)(xiang)社(she)(she)(she)區建設(she)(she)(she)成(cheng)為服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)完善(shan)、管理(li)(li)有序、文明祥和(he)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)生活(huo)共同體(ti)(ti)。
十(shi)、加強組織領導，落(luo)實各項任務
(三十(shi)六)切實加(jia)強(qiang)指導協(xie)(xie)調(diao)。國務院各(ge)有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)根據自(zi)身職能，抓緊研究制(zhi)定(ding)并認真落(luo)實支持重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)的(de)細化方案和(he)具(ju)體(ti)措施(shi)(shi)，加(jia)強(qiang)工作指導和(he)統籌協(xie)(xie)調(diao)。各(ge)有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)指導重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)編(bian)制(zhi)實施(shi)(shi)重(zhong)(zhong)點領域的(de)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)設方案，保障專項(xiang)(xiang)規劃(hua)與全國規劃(hua)相銜接，做好重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目的(de)前期工作。各(ge)有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)把(ba)重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)納入(ru)本部門(men)(men)已啟(qi)動或擬開展(zhan)的(de)改(gai)革試點范圍(wei)，推進(jin)實施(shi)(shi)部市(shi)(shi)共建(jian)協(xie)(xie)議。著(zhu)眼于增強(qiang)西(xi)部地區自(zi)我發(fa)(fa)展(zhan)能力，促進(jin)重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)統籌城鄉發(fa)(fa)展(zhan)，把(ba)中央(yang)(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)對重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)建(jian)市(shi)(shi)補助列入(ru)中央(yang)(yang)(yang)對重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)的(de)體(ti)制(zhi)補助基數，進(jin)一步加(jia)大(da)中央(yang)(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移支付、中央(yang)(yang)(yang)預算(suan)內專項(xiang)(xiang)資金和(he)中央(yang)(yang)(yang)預算(suan)內投資以及(ji)其他(ta)中央(yang)(yang)(yang)專項(xiang)(xiang)資金對重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)的(de)投入(ru)力度(du)，提(ti)高重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)的(de)財(cai)力水平(ping)。在政(zheng)(zheng)策實施(shi)(shi)過程中，各(ge)有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)調(diao)查(cha)研究和(he)督促檢查(cha)，及(ji)時總結(jie)經驗，幫助重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)解決改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)困難和(he)問題。中央(yang)(yang)(yang)國家機關(guan)(guan)、企事業單位和(he)沿海(hai)經濟發(fa)(fa)達地區要(yao)(yao)(yao)加(jia)大(da)對重(zhong)(zhong)慶(qing)(qing)(qing)市(shi)(shi)的(de)對口(kou)幫扶力度(du)。
(三十七(qi))健全改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)推(tui)進(jin)(jin)機制(zhi)(zhi)。重(zhong)(zhong)慶市要(yao)加強統(tong)籌城鄉(xiang)綜合配(pei)(pei)套改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)建設，堅持統(tong)籌兼顧、科學規劃、突出重(zhong)(zhong)點(dian)、分步實(shi)施，允(yun)許(xu)先行(xing)先試(shi)(shi)(shi)(shi)，推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)盡快取得進(jin)(jin)展。要(yao)抓緊(jin)制(zhi)(zhi)定并組織實(shi)施統(tong)籌城鄉(xiang)綜合配(pei)(pei)套改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)總體方案，建立(li)(li)健全改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新的程序性(xing)規范及推(tui)進(jin)(jin)機制(zhi)(zhi)。對具有(you)突破性(xing)的改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)實(shi)行(xing)項(xiang)目(mu)化管理，建立(li)(li)目(mu)標(biao)責任制(zhi)(zhi)度和糾錯機制(zhi)(zhi)，落實(shi)風險防控措施，及時總結正反(fan)兩方面的經驗(yan)(yan)，引導(dao)(dao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)積極(ji)穩妥推(tui)進(jin)(jin)。由(you)發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)部門牽頭，會同(tong)各有(you)關部門協調(diao)和指(zhi)導(dao)(dao)重(zhong)(zhong)慶統(tong)籌城鄉(xiang)綜合配(pei)(pei)套改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)工作(zuo)，定期檢查工作(zuo)進(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)，協商解決重(zhong)(zhong)大政策(ce)問題，及時向(xiang)國務院(yuan)報告有(you)關情(qing)況(kuang)。
(三十八(ba))全(quan)面落實(shi)各(ge)(ge)(ge)項(xiang)任(ren)(ren)務(wu)(wu)。重(zhong)慶市(shi)要(yao)切實(shi)加強組織領導，承擔(dan)起國家賦予的歷史使命(ming)，認真完(wan)成各(ge)(ge)(ge)項(xiang)重(zhong)大戰略任(ren)(ren)務(wu)(wu)。要(yao)按照改革發展(zhan)(zhan)目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)，制定(ding)階段性行(xing)動計(ji)劃，盡快(kuai)細化完(wan)善(shan)相關(guan)政(zheng)策(ce)。要(yao)把(ba)各(ge)(ge)(ge)項(xiang)任(ren)(ren)務(wu)(wu)分解(jie)到(dao)(dao)有關(guan)地方和(he)部門，明確目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)和(he)工作(zuo)責任(ren)(ren)，完(wan)善(shan)監督考核機制，切實(shi)把(ba)改革發展(zhan)(zhan)的各(ge)(ge)(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)落到(dao)(dao)實(shi)處(chu)。要(yao)定(ding)期總結經驗，重(zhong)大問題及時向(xiang)國務(wu)(wu)院報告，確保改革發展(zhan)(zhan)各(ge)(ge)(ge)項(xiang)工作(zuo)有序開展(zhan)(zhan)。
統(tong)籌城鄉改革(ge)和發展是一(yi)項長期艱巨(ju)的戰略任務，使命光榮，責任重(zhong)大。重(zhong)慶市要緊(jin)緊(jin)抓住歷史(shi)機遇，進一(yi)步解放思想，開拓創新，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)做(zuo)好各方面工作，努力開創科學發展與(yu)社會和諧(xie)的新局面。
國務院
二○○九年一月二十六日
